法定（dìng）数字货（huò）币近期频频出现在官方表态中。

8月21日，央行微信公众号（hào）发布两篇有关数字货币的文章（zhāng），一是发表于2018年1月（yuè）的范一飞副行长（zhǎng）谈央行数字货币几点（diǎn）考虑，二（èr）是央行支（zhī）付结（jié）算司副（fù）司长穆长春（chūn）8月10日在（zài）中国金融四（sì）十（shí）人（rén）伊（yī）春（chūn）论坛上关于数字货币的演讲。

这（zhè）是（shì）法定数字货币（bì）本月至少第四次在官方表态中“露脸”。8月2日，央行（háng）在2019年（nián）下半年工作电视（shì）会议（yì）上表示，将（jiāng）加快（kuài）推进法（fǎ）定数字货（huò）币的研发步伐；8月10日，穆长春在中国金（jīn）融四十（shí）人伊春论坛上称，“央行（háng）数字货币可（kě）以（yǐ）说（shuō）是呼之欲出了（le）”；8月（yuè）18日，中共中央、国务院发布关于支（zhī）持深圳建设（shè）中国特色社会主义（yì）先行示范区的意见，提（tí）到支（zhī）持在深圳开展（zhǎn）数字货币研究（jiū）等创新应用（yòng）。

记者注意到，央行数（shù）字（zì）货币研究所旗下公司深圳金融科技有限公司一直在招兵（bīng）买马（mǎ），8月初又（yòu）挂出招聘区（qū）块链（liàn）研发工程师（shī）和研究员的信息。

范一飞：应（yīng）采（cǎi）用双（shuāng）层（céng）运营体系

央行副行（háng）长范一飞在文中表示，中（zhōng）国央行数字货币（bì）应采用双层运营体系。

他（tā）表示，大（dà）国（guó）发行（háng）央行数字货币是一个复杂的系（xì）统工程（chéng）。我国幅（fú）员辽阔、人（rén）口众多，各地区经济发展、资源禀（bǐng）赋和人口受（shòu）教育程度差异较大（dà），在设计和运营央行（háng）数（shù）字货币过程中，要充分考虑系统、制度设（shè）计所（suǒ）面临的多样性和复（fù）杂性。

“单层（céng）运（yùn）营体系，是人（rén）民银行（háng）直接对公众发行数字货币。而（ér）人民（mín）银行先把数字货币兑换给银行或者是其（qí）他运营机构（gòu），再由这些机构兑（duì）换给公众，这就（jiù）属于双层运营体系。”穆长春在演（yǎn）讲（jiǎng）中也（yě）对双层运营（yíng）体系做了解释（shì）。

“中央银行-商（shāng）业机构（gòu）”的双层（céng）运营模（mó）式有诸多好处（chù）。范（fàn）一飞分析称，该（gāi）模式不（bú）改变流（liú）通中（zhōng）货币的债权债务关（guān）系，不（bú）改变现有货币投放体系和二元账户结构（gòu），不会构成对商业银行存（cún）款货币的竞争，不会增加（jiā）商业银行对（duì）同业拆借市（shì）场的（de）依（yī）赖，不会影响（xiǎng）商业银行的放贷（dài）能力（lì），也（yě）就不会导（dǎo）致“金融脱（tuō）媒（méi）”现象（xiàng）。同时（shí），由于不影响（xiǎng）现有（yǒu）货币政策传导机制，不会强化压力环境下的（de）顺周期（qī）效应，且能（néng）提升支付便捷性和安全性，还具（jù）有央行背书的（de）信用（yòng）优势。

范一飞表示，为保持央行数字货（huò）币的属性，实（shí）现货币政策和宏观审慎管（guǎn）理目标，我国的央行数字货币双层运营体系（xì）应不同于各种代币的（de）去中心化发行模式。第一，因为央（yāng）行数字货币仍然是中央银行对社（shè）会公众的负债，其（qí）债权债务（wù）关系并未随（suí）着货币形态而改（gǎi）变，因（yīn）而仍必须保证央行在（zài）投放过程中的中（zhōng）心地位。第二（èr），需要保证并加强央行的宏观审慎与货币政（zhèng）策调控职能。第三，不改变二（èr）元（yuán）账户（hù）体系（xì），保持原有货（huò）币政策（cè）传导方式。第四，为避免运营（yíng）机构超（chāo）发（fā）货币，需要（yào）有相应安排实现（xiàn）央行对数字货（huò）币投放的追踪和（hé）监管。

“不过，这里所说的（de）中心化运营模式与传统电子支付工具（jù）也有所不同。电子支付工具的资金（jīn）转移必须通过账户完成，采用的是账户紧耦合方式。央（yāng）行数字（zì）货币则应基于账（zhàng）户（hù）松（sōng）耦合形式，使交易环（huán）节（jiē）对（duì）账户的依赖程（chéng）度大为降低。”范一飞表（biǎo）示，这样，既可和现金一样易（yì）于流通（tōng），又能实现可控匿名。央（yāng）行数字货币（bì）持有人可直接将其应用于各种（zhǒng）场景，有利于人民币流（liú）通（tōng）和国（guó）际化。另外，如果没（méi）有交易第三方匿名，会（huì）泄（xiè）露个（gè）人信息和隐私；但如果允许实现完全的第三方（fāng）匿（nì）名，会助长犯罪，如逃税、恐怖融（róng）资和洗钱等犯罪行为。所以为（wéi）取得（dé）平衡，必须实现可控匿名，只（zhī）对央行（háng）这一第三方披露交易（yì）数据。在松（sōng）耦合账（zhàng）户体系下，可要求运营机构每日将交易（yì）数据异步传输至央行，既便（biàn）于央行掌握必（bì）要的数据以确保审慎管理和（hé）反洗钱等监管（guǎn）目标得（dé）以实现，也能（néng）减轻商业机构的系统负担。

中央财经大学金融法研究所（suǒ）所长黄震表示，全球都知道数字（zì）货币是（shì）大势。其实中国央行5年前（qián）就开始（shǐ）研（yán）究，从数字货币入手，包括区块（kuài）链（liàn）在内，发挥数字经（jīng）济（jì）的积（jī）极作用。