来源:每日经济新闻
编者(zhě)注:原标题为《
数字货币专家(jiā):稳定币的政策和监管风险来源于两个方面》
2019年10月17-18日,中国人民(mín)银行行长易纲、副行(háng)长(zhǎng)陈雨露(lù)出席了在美国华盛顿举行(háng)的二十国集团(G20)财政和央行部长(zhǎng)级和副手级会议。会议主(zhǔ)要讨(tǎo)论(lùn)了全球(qiú)经济形势、基础设施投资(zī)、国际
金融架构、金融部门改革、稳定币、国际(jì)税收(shōu)等议题。
会(huì)议(yì)一致同意(yì)发布G20关于(yú)稳定币的声(shēng)明,肯(kěn)定金融创新的潜在效益,同时指出稳定币(bì)具有一(yī)系列政策和监(jiān)管风险,尤其是在反洗钱、反恐融资、消费者(zhě)保(bǎo)护、市场诚(chéng)信等领(lǐng)域,有必(bì)要(yào)在稳定币项(xiàng)目启动前评估和解决这些风险。会议要求金(jīn)融(róng)稳定理事会、基金组织(zhī)、金(jīn)融行动特(tè)别(bié)工作(zuò)组等国际机构继续研究稳(wěn)定币的(de)相关(guān)风(fēng)险和影响。
就(jiù)在同期,易纲行(háng)长会见了英格兰(lán)银行(háng)行长卡尼,双方就世界经济形势(shì)、英(yīng)国退欧(ōu)、加强中英金融合作、数字(zì)货币等(děng)议题交换了意见。
不得不说,数字货币是(shì)当前人们关注的(de)热点话题,而(ér)本(běn)次二十国集(jí)团(G20)财政和央行部长级和副手级会议,也将稳定(dìng)币的(de)特殊性展(zhǎn)现到(dào)人们视野(yě)。
那么究竟什么(me)是稳定币?稳定币面临哪些政策和(hé)监管风(fēng)险?关于此(cǐ),《每日经济(jì)新闻》记者(zhě)采(cǎi)访了中国银(yín)行法学研究会理(lǐ)事肖飒。
肖飒(sà)解(jiě)释,稳定(dìng)币(bì),英(yīng)文名叫stablecoins,是中心化资产抵押发行代(dài)币。2014年Bitfinex组建(jiàn)的泰德公司(sī)(Tether Limited)发(fā)行的USDT就是最早的稳定币,最(zuì)近比较(jiào)火的稳定币(bì)就是Libra。稳定币是一种(zhǒng)加密资产,可以维持一种和目标价格(比如美(měi)元)挂钩的稳(wěn)定价值;稳(wěn)定币的设计是为了服务那些(xiē)特定的(去中心化的)应用,即需要较低的波(bō)动阙值(zhí)才(cái)能在
区块(kuài)链上(shàng)运行(háng)的应用(yòng)。现在(zài)的(de)稳定币主(zhǔ)要有三种类(lèi)型,法定(dìng)货币抵(dǐ)押的稳定币、
加密货币(bì)抵押的稳定币和无(wú)抵押的(de)稳定(dìng)币。法定货币抵押顾名(míng)思义就是和法币(bì)挂钩,加密币(bì)货币(bì)抵(dǐ)押就是用另一种(zhǒng)加密货币对稳定币进行担保,而无抵(dǐ)押的稳定币(bì)就是没有任何抵押支(zhī)持。
稳定币目前面临哪些政策和监管风险?关于此,肖飒(sà)说:
“央行新闻里面提到(dào)了(le)稳定币需(xū)要解决反洗钱、反恐融资、消费者保护、市场诚信(xìn)等领域的风险,事实上这(zhè)些风险并不是稳定(dìng)币特有的,其他数(shù)字货币也是有这(zhè)些风险(xiǎn)。换言之,之前传(chuán)统类(lèi)型的(de)数字货币(bì)面临的政策和监(jiān)管风险,稳定币同(tóng)样(yàng)也会遇(yù)见。”
“稳定币其本质还是去中心化的数字(zì)货币,发(fā)行方的信用风(fēng)险还是最为致命的。在缺乏(fá)监管的情(qíng)况下,稳(wěn)定币发行公司可能(néng)将所募集的(de)法币资金(jīn)用于(yú)高(gāo)风(fēng)险(xiǎn)投资活动,此外还(hái)有(yǒu)可(kě)能滥发、超发稳定币,影响稳定币的价格稳定,发行方的信用风险是天(tiān)然的,即使再怎(zěn)么‘稳定(dìng)’,这(zhè)种风险也(yě)不易消除。”
“其次(cì),稳定(dìng)币还面临系统环境安(ān)全(quán)问题(tí)风险。支(zhī)付系统(tǒng)的安(ān)全、效率(lǜ)和完整性、网络安全和运营恢复能力等都是稳定币所需要解决的。若是不能营(yíng)造一个安(ān)全的环境,其稳(wěn)定的意义就不复存(cún)在,很容(róng)易崩溃。”
“稳定币还面临监管(guǎn)不确(què)定性的(de)风险。非常常见的是,一(yī)种稳定(dìng)币刚开始还(hái)没(méi)有机构监管,突然就被监(jiān)管机构进行管制(zhì),或者(zhě)被监(jiān)管机构(gòu)叫停(tíng)。甚至即(jí)使接受了监管(guǎn),也会被认为不合法。稳定(dìng)币(bì)的合(hé)法性若是存在不(bú)确(què)定性也是会使其‘稳定’荡然无(wú)存(cún)。”
肖飒总结,“稳定币的(de)政(zhèng)策(cè)和监管风险总的来说就是(shì)来源于(yú)两个方(fāng)面(miàn):一个是稳定币作为(wéi)去中(zhōng)心化的(de)数字(zì)货币其(qí)本身(shēn)具有的诈骗、洗钱(qián)等潜在(zài)的风(fēng)险(xiǎn),另一个就是越来越严的监管。这(zhè)两方面是稳定币问(wèn)题的(de)一体两面,若是稳定币真的(de)想‘稳(wěn)定’,那么必(bì)然要接受严格的监管来去除其本(běn)身内在的风险。”
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